January 23rd, 2013

news

Выборы и назначение губернаторов

Кровавый режим продолжает закручивать гайки, диссиденты бегут из страны под гнетом репрессий КГБ (это нам рассказывает демократический журналист Олег Кашин на страницах New York Times, верим, Олег!). Вот теперь и до выборов губернаторов докатилось, которые совсем недавно только вернули, а теперь, якобы, грозятся отобрать обратно.

На самом же деле все как всегда совсем не так, как об этом говорят. Полный текст законопроекта можно посмотреть на сайте Думы, но суть его сводится к следующему: Законодательные собрания регионов получают право выбирать схему избрания губернатора из двух вариантов — старого-нового и нового-старого:


  1. Прямые мажоритарные выборы губернатора населением региона в один-два тура;

  2. Партии, представленные в Госдуме и Заксобрании региона, предлагают Президенту РФ кандидатуры губернаторов. Тот выбирает из этих кандидатур, а затем этот избранник проходит процедуру наделения полномочиями в Законодательном собрании региона. То есть речь идет о «мягком» назначении губернатора Президентом.

Казалось бы, зачем вообще так сложно все делать и почему бы не остановиться наконец на том или ином варианте. Причины подобного шага в общем-то высказал сам Путин во время своей пресс-конференции:


А теперь краткое объяснение от Политрэша:

По вполне обоснованному мнению Путина, система прямых выборов губернаторов плохо подходит для полиэтнических регионов Северного Кавказа, где подобные выборы с вероятностью, приближающейся к 100%, вызовут межэтническое напряжение в лучшем случае, а в худшем — локальную гражданскую войну со всеми признаками африканского геноцида. Яркий пример — Дагестан, где одновременно проживают over 9000 национальностей, которые далеко не всегда дружат между собой. В 90-00х годах эта проблема в регионе решалась совершенно неконституционным, но в то же время действенным механизмом, когда должности в республике распределялись на основании этнических квот: президент — даргинец, председатель правительства — кумык, председатель ЗС — аварец, зампред — лезгин и т.д. Каждая должность в республике была закреплена за той или иной этнической группой, что формировало баланс сил и ограничивало возможные конфликтные ситуации. Прямые выборы главы субъекта сразу же разрушают (вернее, уже почти разрушили) и без того довольно хрупкую систему этнических противовесов.

В то же время, нельзя установить на уровне федерального центра для одних регионов страны — одну процедуру избрания губернаторов, а для других — другую. Именно поэтому для всех принята одна и та же норма, в рамках которой регионы сами выбирают из двух вариантов. Исходя из ответа Путина на пресс-конференции, ни один регион Российской Федерации, за исключением ряда республик Северного Кавказа (подозреваю, что не всех), данная процедура затронуть не должна. И поэтому в Омске, Томске и Подмосковье будут выбирать себе губернаторов напрямую.

Ну а если вдруг местные депутаты решат отнять данное право у избирателей,  то массовые протесты жителей, очевидно, будут и будут по делу. Такие дела.